Выступление

Иброхимзода Зубайдулло Джунайд – начальник Управления защиты труда Агентства по труду и занятости населения

 

Тема: «Роль Агентства по труду и занятости населения как социального партнёра в обеспечении безопасности и защиты условий труда в предприятиях, учреждениях

и организациях республики»

 

Уважаемые дамы и господа!

 Прежде всего, выражаю благодарность, организаторам Конференции за приглашение и предоставленную возможность выступить с речью перед данной аудиторией.

Необходимо отметить, что Агентство по труду и занятости населения является исполнительным органом государственной власти Республики Таджикистан, осуществляет задачи по оказанию государственных услуг в сфере труда и занятости населения под непосредственным руководством Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан.

Агентство по труду и занятости населения в сфере труда в сотрудничестве с другими соответствующими государственными органами, структурами центральных органов исполнительной власти, социальными партнерами, в том числе с Федерацией независимых профсоюзов Таджикистана, Союзом работодателей Республики Таджикистан приложили усилия для решения вопросов регулирования трудовых отношений на предприятиях и учреждениях в областях, городах и районах республики.

 Следует напомнить, что с обретением Республикой Таджикистан государственной независимости и принятием Конституции Республики Таджикистан правовые реформы в стране неуклонно продолжались, и за короткий период времени все основы законодательства усовершенствовались, и они способствуют в плане правового регулирования различных отношений между государством и обществом. 

В данном контексте усовершенствовались и нормативные правовые акты сферы труда, регулирующие трудовые отношения и отношения, связанные с ним, состоящие из совокупности законов и подзаконных актов, в том числе законы Республики Таджикистан «О пожарной безопасности», «О производстве и бережном обращении с пестицидами и Агро химикатами», «О радиационной безопасности», «Об обеспечении санитарно-эпидемиологической безопасности населения», «Об устойчивости к вирусу иммунодефицита человека и приобретенным иммунодефицитам», «О защите здоровья населения» и другие. Кроме того, были приняты ряд постановлений Правительства Республики Таджикистан в сфере трудовых отношений, безопасности и охране труда, такие как «О порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О районных коэффициентах, коэффициентах за работу в пустыне, безводных местах и ​​высокогорных районах», «О Правилах проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», «О Перечене производства цехов, профессий и работ с вредными и тяжелыми условиями труда, работа которая дает право на сокращение рабочего дня и дополнительных ежегодных рабочих отпусков», «О Правилах и нормах обеспечения работников молоком, профилактическим питанием, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, обеспечения работников средствами коллективной защиты, санитарно-бытовыми помещениями и оборудованием за счет средств работодателя», «О Порядке возмещения убытков работодателем в связи с ухудшением здоровья или смертью работника», «О Перечне вредных и опасных работ, на которых не допускается использование труда лиц, не достигших 18 лет, и пределах норм ручного подъема и переноски тяжестей», «О перечне работ, на которых запрещается использование женского труда, и максимальном пределе тяжестей, которые женщинам разрешается поднимать и переносить вручную», «Об утверждении Генерального соглашения между Правительством Республики Таджикистан, Федерацией независимых профсоюзов Таджикистана и Союза работодателей Республики Таджикистан на 2021-2023 годы», «О Программе по снижению уровня незарегистрированной (неформальной) занятости в Республике Таджикистан на 2019-2023 годы» и другие.

А так же, в данном направлении в 2016 году в целях укрепления законодательства и его систематизации проведена кодификация нормативно-правовых актов в сфере труда, в результате чего было объединено несколько нормативных правовых актов, и Трудовой кодекс Республики Таджикистан был принят в новой редакции 23 июля 2016 года за номером 1329, который состоит из 6 разделов, 41 главы и 366 статей.

В результате принятия Трудового кодекса Республики Таджикистан в новой редакции по направлению «Безопасность и охрана труда» действуют необходимые нормативно-правовые акты о требованиях охраны труда, права работника на получение информации об охране труда, медицинского освидетельствования отдельных групп работников, льготы и компенсации работникам, условия труда, которых являются вредными, ношение специальной одежды и других средств индивидуальной защиты и гигиены, инструктаж работников о правилах охраны труда и безопасных приемах труда, дополнительные меры по охране труда инвалидов, санитарно- бытовое и медицинское обслуживание работника и другие нормативные документы обеспечения безопасности и охраны труда работников.  Следует отметить, что законодательством Республики Таджикистан предусмотрена материальная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за несоблюдение требований техники безопасности и охраны труда на предприятиях и в организациях. В связи с вышеизложенным, доводим до вашего сведения, что одной из задач направления деятельности структуры Агентства в сфере труда является оказание методико-практической помощи и консультационных услуг организациям и предприятиям областей, городов и районов в направлении реализации требования нормативных правовых актов по безопасности и охране труда. За девять месяцев 2022 года должностными лицами отдела труда структур Агентства, согласно утвержденному плану мероприятий, было посещено 3554 предприятий, учреждений и организаций различных сфер деятельности в городах и районах республики, и 13357 их работников были оказаны методико-практическая помощь и проведена разъяснительная работа по вопросам, вытекающим из положений Трудового кодекса Республики Таджикистан и других нормативно-правовых актов, регламентирующих направление трудовых отношений.

 В целях реализации требований правовых актов законодательства Республики Таджикистан в сфере трудовых отношений (в том числе вышеизложенных постановлений Правительства Республики Таджикистан, нормативные документы Трудового кодекса Республики Таджикистан, постановлений коллегии и распоряжений Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан, разработанные положения и типовые методические указания) на предприятиях, организациях, учреждениях и других хозяйственных субъектах, тем самым для повышения правового уровня ответственности работодателей и работников согласно утвержденного Плана-мероприятий, в течение девяти месяцев текущего года была проведена разъяснительная работа, такая как проведение непосредственных встреч с работодателями и работниками, круглых столов, консультационных, учебных, инструктажных семинаров и презентаций через средства массовой информации (как телевидение, радио, газеты, журналы и сайты) структурами Агентства во взаимодействии с соответствующими государственными органами, социальными партнерами и средствами массовой информации в областях, городах и районах республики, всего проведено 1140 заседаний, в том числе 496 консультационных, учебных, инструктажных семинаров, 360 круглых столов, 135 выступлений в телепрограммах и 149 выступлений на радио, во всех этих мероприятиях было организовано и представлено 21666 представителей из 5595 компаний, учреждений, предприятий и организаций.  

Также в республиканских газетах и ​​периодических изданиях опубликовано 159 статей о деятельности структур Агентства в сфере труда, на сайте Агентства и других сайтах размещено боле 170 аналитических материалов по направлению трудовых отношений и сотрудничества с социальными партнерами.

Следует отметить, что в ходе данных мероприятий Агентство по труду и занятости населения в целях повышения правосознания трудоспособных граждан и поддержки предприятий, организаций и учреждений, для обеспечения необходимых условий труда работников, предоставило участникам копии некоторых нормативных правовых документов в области труда, рекомендованные к ведению и использованию.

Кроме того, копии необходимых вышеперечисленных нормативно-правовых документов размещены на сайте Агентства www.shughl.tj  для широкого доступа работодателей, работников и других трудоспособных граждан.

Напоминаем вам, что организацией таких встреч является поддержка для повышения правового уровня и ответственности субъектов трудовых отношений, исправление недостатков между работодателем и работниками, устранение нарушений законодательства и причин условий способствующих им при реализации законодательства связанных с охраной труда, предупреждением несчастных случаев на производстве, предупреждением возникновения профессиональных заболеваний, разъяснением защиты прав работников и работодателей, обеспечением защиты прав работников на предприятиях и организациях независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы, создание представительства работников, подписание коллективных договоров и трудовых договоров, своевременная выплата заработной платы, ликвидация задолженности по выплате заработной платы, повышение заработной платы работников, обеспечение и выполнение требований иных нормативных правовых актов данного направления.

Еще одна задача, которую выполняет Агентство по труду и занятости населения в области трудовых отношений, это обеспечение устойчивого развития социального партнерства путем заключения отраслевых соглашений, коллективных договоров и трудовых договоров на предприятиях, учреждениях и организациях областей, городов, районов и регистрация подписанных коллективных договоров областными, городскими и районными  организациями и учреждениями. 

Уведомленная регистрация о коллективных договорах, заключенных хозяйствующими субъектами областей, городов и районов, со стороны   структур Агентства выполняется на основании главы 32 Трудового кодекса Республики Таджикистан «Контроль и регистрация соглашения  и коллективного договора» и в соответствии с выполненным положения «Инструкции о порядке уведомлённой регистрации об отраслевых, региональных соглашениях и коллективных договорах», и эти документы   оформляются в «Книге единого образца регистрации коллективных договоров».

 При уведомлённой регистрации подписанных коллективных договоров предприятиях и организациях, должностными лицами органов охраны труда структур Агентства предлагаемые документы подвергаются всестороннему анализу на предмет их соответствия положениям Трудового кодекса Республики Таджикистан, Закону Республики Таджикистан «О государственном языке» и на другие документы, фиксирующих соблюдение правовых норм, регулирующих социально-трудовые отношения Республики Таджикистан.

Следует отметить, что согласно требованиям законодательства Республики Таджикистан, правовые акты, включенные в коллективные договора предприятий и организаций, являются недействительными и не будут применяться в случае ухудшения условий труда работников.

С этой точки зрения, при уведомлённой регистрации подписанных коллективных договорах должностными лицами органов по труду и занятости населения выявляются ситуации, ухудшающие положение работников по сравнению с условиями, установленными законодательством в области труда и иными правовыми нормами, в связи с чем представители Сторон подписавших коллективный договор, сообщают о своих замечаниях и предложениях по его доработке.

Согласно проанализированным статистическим данным, на 1 октября 2022 года в стране зарегистрировано 32 237 действующих предприятий, учреждений и организаций.

 По данным, предоставленными органами труда и занятости населения, из 32 237 предприятий, учреждений и организаций - 19 800 единиц, что составляет 61,4 % организаций, учреждений и предприятий, имеющие право на заключение коллективного договора.

 По состоянию на 1 октября 2022 года общее количество подписанных коллективных договоров, которые зарегистрированы управлениями, отделами и секторами Агентства по труду и занятости населения в областях, городах и районах республики, составляющие 18 001 или равно 90,9 %. Данный показатель по сравнению с аналогичным отчетным периодом 2021 года (было 16071 ед.) увеличилось на 1930 единиц или на 12,0%.

Напоминаем, что в начале каждого года, на основании поручения директора Агентства по труду и занятости населения, Управлением защиты труда ведется мониторинг зарегистрированных коллективных договоров в подведомственных структурах Агентства. В следствии проведенного мониторинга в начале текущего года было выявлено 2794 зарегистрированных коллективных договоров предприятий и организаций, срок действия которых истек на конец декабря 2021 года.

В целях обеспечения реализации данной задачи органами труда и занятости населения проведена работа с предприятиями и организациями, в результате которой более 90,0 процентов указанных документов были переработаны, подписаны и заново зарегистрированы. В связи с этим, обеспечить развитие социального партнерства путем подписания коллективных договоров в соответствии с требованиями законодательных актов Республики Таджикистан в области ответственного труда на предприятиях и организациях, разработка и регистрация коллективных договоров с истекшими сроками действия, структурами Агентства во взаимодействии с представителями Федерации независимых профсоюзов Таджикистана на предприятиях и в организациях регулярно проводятся разъяснительные работы по главам 29, 31 и 32 Трудового кодекса Республики Таджикистан «Трудовой коллектив и социальное партнерство в сфере труда», «Коллективный договор», «Контроль и регистрация соглашения  и коллективного договора», в том числе цели заключения соглашений и коллективных договоров, цели социального партнерства и основные принципы социального партнерства, порядок подписания и сроки действия коллективного договора, своевременная уведомлённая регистрация  коллективного договора и т.д.

Из общего числа зарегистрированных коллективных договоров наибольшая доля приходится сферам сельского хозяйства - 5865 (32,5%), образования и спорта - 4416 (24,5%), органов государственного управления - 1162 (6,4%), здравоохранения - 922 (5,1%), промышленности - 798 ед. (4,4%), торговле и общественному питанию - 595 ед. (3,3 %), строительству - 435 ед. (2,4 %), бытовые услуги - 393 ед. (2,1 %), культура и искусство - 307 ед. (1,7 %), общественные организации - 384 статей (2,1%), кредит и страхование - 252 ед. (1,3%), транспорт, связь и дороги - 256 ед. (1,4%), наука, научные услуги - 207 ед. (1,1%),  геология и геологические исследования - 15 ед. (0,08%) и жилищно-коммунальное хозяйства и другим отраслям - 1914 ед. (11,0%).

Вместе с тем, в целях обеспечения выполнения пункта 2 «Плана совместной деятельности Министерства труда, миграции и занятости населения Республики Таджикистан и Федерации независимых профсоюзов Таджикистана, по проведению разъяснительной работы по созданию профсоюзных организаций и служб охраны труда в организациях и учреждениях, городов и районов республики в 2022 году», утвержденное 8 февраля 2022 года.  Следует отметить, в пределах своих полномочий органы труда и занятости населения во взаимодействии с профсоюзными комитетами был определен перечень из 1210 действующих организаций и учреждений республики, в которых не созданы профсоюзные организации и службы охраны труда. Данный перечень организаций и учреждений был направлен в целях использования Рабочей группой для проведения разъяснительных работ по созданию профсоюзных организаций и служб охраны труда в организациях и учреждениях. В завершении своего выступления, позвольте выразить благодарность организаторам данной встречи за высокую организацию работы и хочу сказать, что Агенство по труду и занятости населения в пределах своих полномочий и впредь будет ставить на постоянный контроль обязанности и указания вышестоящих органов в сфере труда, принимать необходимые меры по обеспечению безопасности и охраны условий труда на предприятиях, в учреждениях и организациях республики.

Желаю всем участникам конференции

здоровья и творческих успехов!  

Большое спасибо за внимание!